民革市委委員、上海市財政科學研究所綜合研究室主任韓曙反映：現代物流業是21世紀的朝陽產業，是“第三利潤源泉”。加快發展現代物流業，是上海建設國際經濟、金融、貿易、航運中心的重要支撐，也是提升上海綜合競爭力的重要組成部分。加快發展現代物流業，對于加快商品物資的周轉，優化社會資源的配置，增強城市的綜合服務功能，擴大經濟增長點，促進上?，F代服務業的快速發展，已越來越顯示出明顯的推動作用。為了促進上海物流業的快速發展，我們在現有的財稅政策基礎上再出臺一些有利于發展的鼓勵性措施。

　　一、扶持上?，F代物流業發展的稅收政策

（一）統一物流企業的營業稅稅率。

　　在現行的稅收制度中，物流各環節、物流各企業的營業稅稅率是不統一的。運輸、裝卸、搬運等交通運輸業是按3%稅率征收營業稅，而倉儲、配送、代理等倉儲業是按5%稅率征收營業稅。國家稅務總局頒發的《貨物運輸業營業稅征收管理試行辦法》只適用于屬于“交通運輸業”營業稅納稅義務人。上海在實施過程中，應將其范圍從交通運輸業擴大到整個的物流業，也就是說，對所有物流企業的營業稅稅率統一按3%的稅率來征收。

　　（二）允許所有物流企業開具的專用運輸發票都能抵扣。

　　在貫徹國家稅務總局頒發的《運輸發票增值稅抵扣管理試行辦法》時，結合上海物流業的實際，放寬執行范圍，使所有的物流企業都能享受開具專用運輸發票的政策，并準予抵扣增值稅進項稅額。

　?。ㄈ┕膭钗锪鳂I務的整合。

　　物流業的環節比較多，管理部門也比較多，政策比較松散，而且存在重復征稅的現象，對其發展存在一定的制約作用。如由于總代理商首先一票對客戶，然后轉包業務到各合作單位時，存在重復征稅的問題，影響了總代理商整合業務的開展。

　　我們建議，對于物流總代理商取得的營業收入，應該扣除轉包的部分，僅對其增值部分征稅。這樣，有利于國內大型物流企業在大范圍內的業務整合與發展，在加入WTO的過渡期內形成與國外物流公司相抗衡的實力，同時也會進一步擴大稅基，增加稅收。

　?。ㄋ模┍苊庵貜驼鞫惖默F象。

　　在全程物流服務日益普遍的今天，作為貨主的物流企業為方便業務控制和財務管理，在簽訂協議時，往往傾向于整張單子結算。由于物流環節多，這些企業出于經濟效益和網絡覆蓋的考慮，通常把擅長的一塊攬下來，把其他部分包給另外的物流企業。發包方按照整張單子納稅的同時，分包方也要按照分發協議上的價款納稅，這就出現了重復征稅的情況。另外，大量的物流業務外包，在運輸環節可以抵扣外包收入后納稅，但在倉儲環節不能抵扣，也會發生重復納稅的問題。為此我們建議，在規范物流業市場準入的基礎上，對于營業稅稅基，可以比照旅游業和聯運業，實行扣除外包營業收入后計稅的政策。

　?。ㄎ澹┲攸c支持上海四大物流園區。

　　首先，可以考慮減輕重點物流園區的土地開發費用?？山梃b日本的經驗，對物流園區的開發運營成立股份制專業公司，政府實行地租減免，并為其提供低息或免息貸款，從而加快開發速度。

　　其次，對參加物流園區建設的企業提供優惠政策。可以考慮實行企業所得稅二免三減半的稅收政策，以鼓勵這些企業為物流園區進行交通、綠化、教育及其他配套設施的建設。

　　再次，對外高橋保稅物流園區繼續推行區港聯動模式，并實行疊加政策。除可繼續享受免征關稅和進口環節稅外，還可疊加出口加工區的政策，即實行國內貨物的“進區退稅”，改變現行的“離境退稅”，從而降低物流企業的運營成本，提高其國際競爭力。

　　二、在財政政策上扶持上海現代物流業的發展

　　（一）加大對物流基礎設施和技術改造方面的投入力度。

　　一是加大對重點物流園區的財政投入，有針對性地構建一些大型物流基礎設施。二是對于企業自建物流基礎設施，銀行應在獨立審貸的基礎上對符合條件的企業給予融資支持，財政上也可給予適當的貼息扶持。三是加大對物流業技術改造方面的投入，財政可用技術改造專項基金予以支持。

　　（二）在財政政策上培育和扶持第三方物流企業。

　　鼓勵多元化投資主體進入物流市場，進入第三方物流企業；對于第三方物流企業在物流設施方面的資金投入，給予適當的貼息扶持；支持行業協會和經濟、技術、管理、人才等社會中介組織為第三方物流的發展而建立、完善服務體系和服務網絡的努力，給予貸款資金上的財政擔保；把國有企業的企業物流剝離出來進行資產重組，組建第三方物流企業；制定、落實相關政策，培育大型第三方物流集團公司和大型物流企業，提高現代物流服務供應能力。

　　（三）吸引境外資本向現代物流業的直接投資。

　　發展上?，F代物流業，需要有內資企業的參與，也需要有外資企業和境外資本的加盟。上海應實行吸引境外資本向現代物流業投資的擴大開放政策。如在相關政策《外商投資產業指導目錄》中，應減小“要求中方控股和不允許外商獨資”的限制性規定；在中外合作項目根據實際情況適當降低中方控股比例，修改要求中方控股51%的規定；放寬引資領域及外商投資條件，鼓勵外商到本市興辦獨資、合資及合作性的物流企業，特別是興辦第三方物流企業。

　?。ㄋ模┘訌娢锪髌髽I的成本核算。

　　首先，應建立企業物流總成本的概念，并據此制定物流企業的會計核算體系和統計信息體系，以及《物流成本核算統一基準》。目前國內的物流企業的物流總成本缺少庫存資金的占壓成本，缺少自建車隊、自建倉庫的成本，也缺少由于物流速度慢所造成商品貶值，甚至損失的計算，這樣的物流總成本的概念實際上是不完整的，使發展現代物流業的潛力沒有直接表現出來。

　　其次，要提高物流企業的核算質量。從總體上說，目前大中型的物流企業核算質量較好，而小型的物流企業核算質量相對較差。主要是財務會計人員的業務能力參差不齊，有的甚至難以勝任，財政部門應該協同有關行業會計協會加強對這些企業會計人員的業務培訓和綜合考核。